Скандальная антиизраильская резолюция: Что необходимо знать о документе раздора
Опубликованно 28.12.2016 03:45
Украины в качестве непостоянного члена Совета Безопасности организации объединенных НАЦИЙ одобрил резолюцию № 2334 о ситуации на Ближнем Востоке. Документ осуждает строительство еврейских поселений на оккупированных палестинских территориях, включая восточный Иерусалим. В то же время резолюция призывает продолжать мирные переговоры и борьбы с актами терроризма на Ближнем Востоке. Премьер-министр Израиля Бениамин Нетаниягу организовал настоящий подход международного сообщества, заявив о прекращении финансирования определенных программ организации объединенных наций, отмена встреч на высшем уровне, и требуя, поддержавших резолюцию стран объяснений. Что интересно, в Украине, позиция МИД Украины вызвал беспрецедентный интерес. В социальных сетях появился шквал критики дипломатов "недальновидную позицию", "нож в спину дружественному Израилю" и т. д. Но, как многие себе рисуют? Давайте разложим все точки
1. Что представляет резолюции ООН? Текст № 2334 официально, пока ООН не опубликовано. Есть только толкования министров иностранных дел стран-членов СБ. В своем "Твиттере" Представительства Украины при организации объединенных наций опубликовал инфографику, которая описывает суть резолюции.
Как в документе? По своей природе, ничего нового. Международное сообщество признает, в Израиле, стране, которая заняла палестинских территориях на западном берегу и в Иерусалиме. Позиция ООН в отношении Иерусалима, указанного в резолюции 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) и 476 (1980). Он опирался также на резолюции 242 от 22 ноября 1967 года, требовала вывода израильских войск с оккупированных территорий в результате войны в течение Шести дней, что в соответствии с толкованием организации объединенных НАЦИЙ, так и на территории восточного Иерусалима.
Израиль в 1980-е годы объявил Иерусалим своей единой и неделимой столицей. В ответ на это совет безопасности ООН в резолюции 478 осудил решение Израиля. Обратите внимание, то резолюция была принята голосами 14 членов совета при одном воздержавшемся. Конечно, это были соединенные ШТАТЫ. Все именно так, как сейчас. И это точно так же Израиль не принял решение сам, точно так же разгневанно критике международного сообщества. "С 1004 до н. э., когда царь Давид основал Иерусалим как столицу еврейского народа, город продолжает постоянное еврейское присутствие и духовную привязанность для него", - гласит позиция Израиля о принадлежности древнего города.
Резолюции 2253 генеральной ассамблеи организации объединенных НАЦИЙ от 4 июля 1967 года, действия Израиля, ведущие к изменению статуса Иерусалима, объявил в пустоту, в то время как резолюция сб ООН 237 от 14 июня 1967 г., определила, что ситуации на всех оккупированных Израилем в 1967 году территориях, включая восточный Иерусалим, применяются статьи 4-й Женевской конференции о защите гражданского населения во время войны. Таким образом, статья 47 запрещает аннексию территории, и статья 49 — перемещение населения оккупирующей державы на этой территории. Израиль не признал применимость данной конвенции в Женеве, оккупированных с 1967 года арабских территорий, утверждая, что после прекращения британского мандата законным суверенитета на этих территориях не было установлено, и высказался против принятия резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи.
В то время, было много разрешений на действия Израиля на Ближнем Востоке. Более точно о населенном пункте, последняя была принята Совбезом в 1980-х годах.
Около 500 000 евреев живут в 140 учреждениях, построены после 1967 года, на западном берегу и в восточном Иерусалиме.
2. Каковы последствия документа? В самом деле, немного. Безопасности ООН подтвердил свою прежнюю позицию, Израиль заявил, что уступок не будет. С точки зрения ООН, поселения на западном берегу незаконными, с точки зрения Израиля – вполне законно. Нарушения Израилем требования резолюций совета безопасности ООН способствует также тот факт, что решения Совета безопасности организации объединенных НАЦИЙ, которые имеют лишь ориентировочное значение, поскольку представленные со ссылкой на Главу VI Устава ООН "Мирное разрешение споров". В Статье 36 главы, пункта 1, определяет полномочия Совета Безопасности в случае террористических актов в данной статье: "Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования".
Разрешение не призыв к введению санкций против Израиля. Как сообщают израильские СМИ, есть только обязанность отчитываться каждые три месяца на строительство в поселениях. При этом, в Израиле опасаются, что, теоретически, разрешение позволяет подать иск против Израиля в Гаагский международный суд за нарушение международного права, если заведения, признанные с его точки зрения незаконными, и открывает путь к введению ограничений против поселений и их продукции.
3. Почему США не заблокировали резолюцию? Сша воздержались, но имели право, в соответствии с уставом ООН, не дать, конечно, инструмент, как это делали не раз.
Проект резолюции с осуждением действий Израиля был поставлен на голосование Новой Зеландии, Малайзии, Венесуэле и Сенегале после того, как Египет первоначального инициатора документа, - отказался от голосования под сильным давлением со стороны Израиля и избранный президент США Дональда Трампа.
Постоянный представитель Израиля в ООН Дани Данон заявил, что его страна надеется, что США наложат вето на это позорное решение". Он также выразил уверенность в том, что "новая администрация США и будущий генеральный секретарь ООН откроет новую эру в отношениях между ООН и Израилем".
До сих пор совет безопасности принял ряд резолюций по Израилю и палестинцам, но голосование 23 декабря был первый успех в течение почти восьми лет. В 2011 году соединенные ШТАТЫ наложили вето на подобную резолюцию, заявив, что она негативно скажется на переговорах по ближневосточному урегулированию. США блокируют резолюции антиизраильские. Но не в этот раз. Документ был принят под аплодисменты участников встречи.
С 1967 года, в Совбезе было принято 47 резолюций на эту тему. При администрации Джорджа Буша девяти резолюций против Израиля были проголосованы, администрация Клинтона – три, когда Барак Обама. Почему еще? Как пишут израильские и палестинские СМИ, в январе 2017 года, государственный секретарь США Джон Керри намерен подготовить документы, которые будут основой для палестино-израильских переговоров и будущем мирного договора между сторонами. Якобы на основании этого документа, создание палестинского государства в границах 1967 года. Создание палестинского государства, которое будет предшествовать обмен территорий, из-за которой 80% населенных пунктов останутся в юрисдикции Израиля. Есть такая версия, которая содержит только официальные заявления.
Барак Обама не стал другом Израиля, это общеизвестно. Его целью администрация 44-го президента США предоставило мирного урегулирования на Ближнем Востоке уступок палестинцам, принуждение сторон к переговорам и осуждение колонизации Израиля. Кстати, все мероприятия по поддержанию мира Обамы на Ближнем Востоке потерпела крах Ливия разрушена, Сирия разрушена, практически разрушен Ирак, Египет по-прежнему не может найти стабильность в стране после революции и военного переворота, Турция в Вашингтоне поссорился. С правительством Нетаниягу в Вашингтон на ножи. Во время визита премьер-министра израиля в Вашингтоне Нетаньяху унизительно для Белого дома приветствовал республиканцев в Конгрессе, в своей речи в парламенте, подверг резкой критике позицию Обамы. Попытки президента США, прежде чем пойти и сделать последнее соглашение может быть обречена на провал. Израиль не пойдет на предлагаемый план и уже налажены связи с Дональда Трампа, который раскритиковал резолюции СБ и пояснил, что при его администрации "там все будет по-другому".
Интересно, что демократы в Конгрессе тоже не рад, этот шаг Обамы. Новый лидер демократов в сенате, Чак Шумер, который займет этот пост после вступления в должность Дональд Трамп, перед голосованием призвал администрацию Обамы использовать свое право вето.
"Израиль отвергает это позорное антиизраильскую резолюцию ООН и не соблюдать его требования", - сказал в ответ на заявление канцелярии Нетаниягу.
Нетаньяху заявил, что намерен работать с избранным президентом США Дональд Трамп, для того, чтобы отменить резолюцию ООН. Если принятие зеркало резолюции в совете безопасности ООН практически невозможно из-за гарантированных вето России и Китая.
4. Почему Украина проголосовала "ЗА"? Это обсуждение вопроса о беспредельности. МИД выразил свою позицию только в дни после голосования.
"На протяжении многих лет Украина является последовательной и сбалансированной позиции по израильско-палестинского конфликта. Мы выступаем за мирное сосуществование двух независимых государств, Палестины и Израиля. Урегулирование конфликта должно происходить исключительно мирными средствами... Украины ... неоднократно осудил поселенческую деятельность Израиля, так как это противоречит международному праву. Мы осуждаем насилие и подстрекательство к нему со стороны палестинской стороны", - заявил мид. По словам дипломатов, Израиль должен прекратить поселенческую деятельность, палестинская администрация - принять эффективные меры по борьбе с терроризмом.
В то же время, существует неофициальная версия. Бы Киев был вынужден голосовать против Израиля из-за требования США. Нетаниягу также придерживается этой версии. "Согласно информации, которой мы располагаем, - это разрешение, без сомнения, был запущен по администрации Обамы, которая, стоя за кулисами, подготовил разработку и необходимости принятия", - заявил Нетаньяху в воскресенье на заседании правительства.
Агентство Associated Press цитирует высокопоставленного израильского политика: "Президент Обама и госсекретарь Керри стоят за этим позорным шаг против Израиля в ООН".
Непонятной остается позиция Египта, который был впервые запущен разрешение, а затем отказался от этого. Якобы президент Египта Абдул Фаттах аль-Сиси встретился с Трампом и настаивал на том, что Египет не сделал этот шаг. Есть четыре других стран. В Сша воздержались, что Израиль воспринимается как голос "ЗА".
Мог бы-в Киеве тоже воздерживаться? Безусловно, это будет лучшим решением. Как пишет в своем блоге, израильский журналист и историк Шимон Бриман, "Израиль не рассчитывал, что Украина поддерживает в голосовании по резолюции зубодробительной 23 декабря. Но мы надеялись, что Украина, по крайней мере, воздержится, как это сделали США".
Для сравнения: пять важных для Украины голосов в ООН на 2014-2016 годы Израиль оставался нейтральным и не участвовал в голосовании, в четыре раза, но последнее время, а также проголосовали в пользу Украины по резолюции о соблюдении прав человека в Крыму, признавая его оккупированы Россией на Генеральной ассамблее ООН 19 декабря.
В сети, лидеры начали говорить, что голос Украины в Совбезе, даже "ПРОТИВ", то ничего не будет решено. В самом деле, решили не. Право вето непостоянных членов СБ не голосовать против резолюции не помешало его принятию. Но есть и другая сторона вопроса. В Украине существует большая еврейская община, отношения между странами стали быстро улучшаться, Израиль много помощь Украине, как и в социальных проектах, и в экономике (соглашение о свободной торговле), выдаются рабочие визы украинским строителям. С моральной стороны голосовать против Израиля неправильно. В частности, если это было возможно, воздерживаться, показывая сообществу, что Украина-это не противоречит общей позиции организации объединенных НАЦИЙ, но и показать Израилю, что здесь ценят заветы, отношения с этой страной.
Понятно, что в Киеве находится между двух огней. Государственный департамент, вероятно, попросил проголосовать "ЗА" Израиль "ПРОТИВ". Но администрация Обамы уходит в месяц, он будет заменен произраильская администрации Трамп. Наиболее логичным будет играть на перспективу. Особенно, если учесть, что доверие дональд Трамп в Киеве должен заработать с нуля.
5. Каковы последствия? Они будут очень жесткие. Нетаниягу – сокол и не настроен на компромиссы. Если наш МИД выражает уверенность, что "активная и эмоциональная политической дискуссии в Израиле" не помешает отношениям между странами, Нетаньяху отменяет визита Гройсмана в Израиле и запрещает своим министрам общаться с официальными лицами в Киеве.
Бриман пишет, что Израиль оплатило лечение раненых украинских, финансировала семинары по психологической реабилитации, солдаты и офицеры АТО, увеличилась доля участия украины в международных программах нашего министерства иностранных дел, закрыла консульство в Крыму открылось новое почетное консульство во Львове. Осенью 2016 года, Израиль согласился прибытия 20 тысяч украинских строителей. Идет согласование деталей Соглашения о зоне свободной торговли, которая является наиболее выгодным для Украины, которая экспортирует в Израиль в два раза превышает экспорт Израиля в Украине. "Многие годы кропотливой работы партнерства между Украиной и Израилем были похоронены под завалами "украинский" вместо "воздержался". Разгребать эти завалы не будет легко", - пишет журналист.
По его словам, действия украинского политического руководства вызвали столько гнева реакции Израиля, и потому, что в день обсуждения резолюции, премьер-министр Нетаниягу лично позвонил премьер-министру Гройсману и попросил коллегу повлиять на голосование Украины. "Гройсман пытался понять и что-то изменить, но, столкнувшись с категоричным "нет", постоянный представитель Ельченко и главы мид Климкина. Свое мнение высказал и президент Порошенко – мол, Украина не имеет другого выбора, как присоединиться к резолюции Совбеза с осуждением Израиля", - пишет Бриман.
Нетаньяху, очевидно, воспринял этот шаг Украины, как личное оскорбление. Отмена визита премьер-министра Украины, в Израиле-это громкое решение. И очень оскорбительно для Киева. Повисли в воздухе уходит ЗСТ с Израилем и ряд других благоприятных для Украины программ. Обмен пощечинами ущерба Украины. Израиль уже привык не соглашаться с мнением мира, а вот Украина может чувствовать себя вполне реальные последствия, как в финансовых вопросах, и политика. После вступления в право дональд Трамп, смена президента Франции, выборы в Германии, которая останется в союзники Украины на международной арене?
И еще об ООН. Нетаньяху приостановил финансирование нескольких программ организации объединенных наций. Здесь есть два момента. Первый – это решение, премьер-министр Израиля не может изолировать свою страну, лишив влияния в организации. Второе – делая такие заявления, Израиль ставит под сомнение нормы международного права (мы не говорим о своей справедливости, др.). Если все страны организовать беготней, ООН вскоре может ждать участь Лиги Наций.
Сергей Звиглянич
Категория: Афиша*
