Алексей Кудрин: доходы россиян больше не упадут

Опубликованно 04.10.2016 14:10

Правительство РФ закладывает в проект бюджета на следующие три года, очень жесткий сценарий: цены на нефть будут еще ниже курс, бюджет, расходы, номинальные будут заморожены на уровне 2016 года, в течение трехлетки, это означает, что даже рекордно низкие для России, инфляция в 4%, которая, как ожидается, за этот период, будет съедать часть этих средств. Почему этот путь не имеет альтернативы для российской экономики, как это повлияет на доходы россиян в ближайшие годы, стоит ждать возвращения хорошее рубля, и, если это возможно, вернуть доверие граждан к сбережениям пенсионной системы, сказал в интервью РИА новости экс-министр финансов, руководитель Центра стратегических исследований Алексей Кудрин. Говорил, Мила Кузьмич и Диляра Солнцева-Эльбе.

- Алексей Леонидович, сейчас в разгаре бюджетный процесс. Министр финансов планирует удержать дефицит в 3,2% ВВП в 2017 году и сократить более чем на 1% ВВП в год. Даже если это не слишком дорого, стоимость таких мер для экономики в целом?

— После кризиса в 2014-2015 году, когда мы пошли на очень высокий уровень обязательств и расходов, мы не имеем возможности в условиях после пика кризиса, для поддержания этого уровня. Таким образом, Россия будет вынуждена сократить дефицит — это будет более здоровой и долгосрочной политики, ориентированной на экономический рост в долгосрочной перспективе, что если мы все эти расходы.

Уже сейчас дефицит бюджета на две трети покрыта из резервного фонда, в течение ближайших двух лет на две трети должен явиться результатом заимствования. Даже на следующий год, заимствования, увеличивается в три раза. И это существенное изменение ситуации на рынке, когда правительство в три раза в течение года поднимает заимствования.

Это-политика, которая на рынке искажает, создает напряжение на рынке. Вот почему мы не можем держать большие дефициты, большой долг постоянно. Мы вынуждены постепенно снижать.

В период сокращения расходов, конечно, не стимулировало рост, но как только мы выходим на нормальный уровень дефицита, этот структурный маневр уже создает благоприятную ситуацию для роста. Государство не оказывает давление на рынки заимствований, он свидетельствует об уверенности в платежеспособности, он имеет хорошие рейтинги, и они влияют на стоимость частные кредиты, а также.Я думаю, что, когда министр Финансов уменьшит дефицит, даже в 2%, у нас повысятся рейтинги.

- На самом деле это сделать за три года?

— Я не думаю, что до 1% удастся снизить, но ниже двух-это да. Он будет 1,5-1,7%.

- Я должен сделать все, чтобы снизить расходы бюджета?

— В номинальном выражении, они остаются на том же уровне, но в реальном – быть сокращена примерно, но на 0,8% до 1% ВВП в год.

- Не будет ли это более обнищанию людей? Вы же недавно заявили, что бедность является главной проблемой для России?

— Доходы людей в основном уже снизилась, продолжение большого падения. Более того, они, вероятно, останутся на текущем уровне в реальном выражении. Может быть, в следующем году немного еще упадут — это, скорее, линия, продолжающаяся в этом году, а затем останутся на нынешнем уровне и будет немного расти.

В этих секторах, которые связаны с рабочей силы и труда, роста реальной заработной платы и роста доходов, а в социальной сфере — у безработных, пенсионеров, уровень доходов будет оставаться примерно на том же уровне в реальном выражении.

- В проекте бюджета для 2017-2019 годы, министерство Финансов закладывает среднегодовой цены на нефть до 40 долларов за баррель. Но, с учетом недавнего соглашения в Алжире, не слишком консервативные расчеты?

— Но мы не знаем влияние, которое будет решений, принятых в Алжире. Во-первых, ремень приходит большой объем производства, который был достигнут. Это, пока добыча росла и производителей, установлен в самой высокой точке, и она уже превысила потребности мировой экономики.

Во-вторых, в отношении трех стран по-прежнему остались ограничения. В-третьих, китайская экономика может показать меньший темп роста, чем все ожидают. В-четвертых, мир, в принципе, сейчас, он идет по пути реструктуризации своих энергетических систем и ухода от зависимости от углеводородов и региональным связям.

Кроме того, сланцев, нефти и газа уже покорил мир, и теперь их добыча будет только расширяться, поскольку стоимость их производства достаточно низкая. Применение этих технологий позволит даже при относительно низкой цене-от 40 до 50 долларов за баррель — дать развитие этого производства в ряде стран.

Поэтому, наверное, мы должны ожидать, что мировой спрос на нефть и газ не будет расти в ближайшие годы. Мой оптимистичный сценарий заключается в том, что в ближайшие 20 лет, в среднем, спрос на углеводороды, не увеличивается и остается на том же уровне. Некоторое время он может еще расти, но там еще меньше.

Итак, не следует исходить из того, что гель производства дает большой эффект, может быть, она сгладит ситуацию на один-два года, и дальше на цены на нефть влияют более фундаментальные факторы.

- В проекте бюджета в ближайшую трехлетку заложен прогноз инфляции до 4%. Но как, учитывая объемы выбросов, расходы фнб, вы можете удержать инфляцию на этом уровне?

— Если центральный банк не удосужился и не давил на них, они бы с учетом инфляции. Есть и второй фактор, который связан со слабым спросом населения, он также будет влиять на цену, так что все достижимо.

В этом году тоже никто не верил, что инфляция будет 6%, и, вероятно, будет ниже.

- Таким образом, курс рубля падает... министр Финансов уже объявил, что бюджет на 2017-2019 годы исходит из ослабления рубля до 71 рублей за доллар в 2019 году.

— Здесь, хитрый вариант, если в бюджет цены на нефть до 40 долларов, то это правильный путь, и если цены на нефть до 50 долларов, рубль будет сильнее. По-видимому, в течение года будет скорректирован бюджет доходов и влияния обменного курса на них.

- По вашей оценке, при сохранении текущих условиях является более вероятным, что тенденция на ослабление или укрепление рубля?

— В среднем на следующий год, курс будет примерно такой же, как сегодня, более или менее 2-2,5 рублей за доллар, если не будет потрясений, и центральный банк будет продолжать проводить политику. Я не думаю, что цена на нефть будет сильно прыгать, наоборот, она будет даже меньше колебаться, соответственно, и курс будет около этого уровня стоять.

Но если цена нефти увеличится примерно на 10 долларов, и курс будет 3-4 рубля за доллар.

- Вы храните свои рекомендации гражданам сохранить накопления в равных долях в рублях, долларах и евро?

— Безусловно, это хорошая доля.

- Вы недавно встречались в горках с премьер-министром Дмитрием Медведевым, в начале заседания была открыта, и, о которых вы говорили в одной части?

— Я напоминаю вам, что мы уже встретились с Дмитрием Медведевым в декабре прошлого года. Потому что я считал, что у меня есть мои собственные оценки рисков для российской экономики, я доведена до президента и премьера. Я думал, что они недооценивают эти риски.

После того, как президент дал указания работать на стратегию, мы очень связаны, мы должны периодически встречаться и согласовать ключевые моменты происходящего.

- Согласен с вами?

— Теперь у нас есть некоторые предварительные шаги делаем, мы продолжаем обсуждать состав рабочих групп, созданных. Я выразил мои ожидания, где мы должны активизировать усилия по разработке стратегии, и, в целом, получил понимание.

И расходы на оборону этих рисков?

— Пока мы их не трогайте.

- Но вы по-прежнему считаете, что надо еще больше резать?

— Я воздержусь от ответа.

- Министр финансов рассчитывает параметры бюджета на следующие три года, на основе цен на нефть до 40 долларов за баррель. Но даже если цена будет выше, дополнительные доходы планируется направить на финансирование дефицита. Бюджетное правило, разрабатывает министр Финансов предложил ввести после 2019 года. Вы думаете, это правильно?

— Теперь, если сложная ситуация, что связать бюджетного правила, трудно. Если вы хотели более смелой политики, то можно было бы сегодня. Но, учитывая риски и проблемы, конечно, было бы очень сложно сегодня заречься, а потом не исполнить. Лучше тогда отложить.

- Резервный фонд будет исчерпан в следующем году, и в конце трехлетки, когда заработает бюджетного правила, он будет только фнб. Вы думаете, вы должны сохранить существующую структуру резервов, когда есть два средства? Я помню, вы предлагали объединить их в один.

— Вы можете сохранить два фонда. Пусть резервный фонд будет нуля по меньшей мере еще пять лет, но тогда еще цены на нефть выходит за рамки 40 и он начнет расти. Я недавно сказал, что вы можете комбинировать их, потому что, по сути, фнб будет резервный фонд, структура сбережений, также консервативна, как резервный фонд. Ранее, они были разные функции и должны были стать разными по характеру размещения средств, но мы не шили. Таким образом, в этот период – да, в самом деле, это одно и то же. Но в будущем, я признаю, что вы можете сохранить два фонда: часть накапливать для долгосрочных целей, и части быстрого реагирования. Я бы оставил их исторически, как два фонда, только теперь деньги фнб перечислил бы в фонд. Но это операция, что вы можете и фнб тратить.

- Вы знакомы с предложениями минфина и центрального банка формирование пенсионного капитала, вы думаете, добровольная накопительная пенсионная система завоевать доверие?

— Это, безусловно, будет долго, чтобы заработать это доверие. Конечно, в какой-то момент, эта уверенность есть. Я думаю, изначально, в этой системе добровольное участие в около 30% работников. Это тоже много, даже если это существенное сокращение этого вида сбережений и ресурсов по сравнению с предыдущим обязательной накопительной системы. Но, по крайней мере, в этой форме капитализации компонент сохраняется.

Я думаю, что накопление средств населения на этих счетах, интерес к системе будет расти. И затем, постепенно, он станет общей культуры, общепринятая практика внутри России — сэкономить на пенсиях. В любом случае, такая система должна быть: с преимуществами налогообложения, с упрощенной системой управления средствами. Меры поддержки со стороны государства этой системы должны быть.

- Минэкономразвития предлагает сохранить и обязательную часть накопительной...

— Это хорошая идея. Я поддерживаю. Это там, чтобы разморозить 1% или более, я считаю, это было бы хорошо.

- Правительство вернулось к идее приватизации "Башнефти", не отказываясь от продажи 19,5% "Роснефти". На ваш взгляд, стоит ли продать актив?

— Вы можете приступить к приватизации и "Роснефти" и "Башнефти", но их нужно доставить в срок. Хорошо, в течение шести месяцев, надо распределить самым минимальным. Не так важно, если это продажа государственного или продаже стратегического инвестора, эти предложения в любом случае, оказывать друг на друга влияние.

Насколько я знаю, есть несколько предложений о покупке "Башнефти", и любой, кто будет участвовать, все же, влияет на продажи "Роснефти".

- "Роснефть" была допущена к участию в приватизации "Башнефти", даже если изначально не планировалось. Вы думаете, что это правильное решение?

— Я уже высказала свою позицию, что я не поддерживаю это. Это будет квазиприватизация, она не создает и не хватает прозрачности, и, в целом, поступления в бюджет тоже.

"Роснефть" это сильно зависит от состояния компании, включая выгоды для государства. Если "Роснефть" утверждает, что такой пакет, и он никогда в ближайшем будущем не должен прийти пособий, учитывая, что государство тесно связан с "Роснефтью", является то, что сложно исключить. Поэтому, я считаю, что эта продажа будет неэффективным для государства.

Категория: Экономика